男子长年征用的岁役。在这种情况下，新朝将劳役改为一年一征，百姓已经欢欣鼓舞，感恩戴德。此时贸然将劳役全免了，反而会导致民间失了约束，人心浮动。再者，施利于民应该是逐步的，不可过度放纵。相君今年如此大恩大泽，明年却当如何？”

“吃过肉饵的鸟，就不会甘心吃秕谷。相君，免除劳役实不可行。”

付南音看了高云歌一眼，接口支持。

我点点头，找到了一点众人真正共商国事的真实感：“不错，冬季二十天的劳役还不能免，那么关于以工代赈的，诸位有什么好的建议？”

高云歌迟疑一下道：“论理来说，粮食短缺恢复生产是眼前最需要的。可冬耕现在要赶时间，而且种子不多，只够王畿、青郡、芦郡三地种植。即使开了荒，也种不成作物。”

“冬季是开荒的时机，但百姓开荒得出来的地归他们自己所有，三年免税，十年减税是圣上大赦令里就有的恩典。流民开荒实际上是为他们自己挣家底，拿开荒来代工与朝廷直接赈灾也没有什么分别。”

付南音从商出身，果然算计利益十分细致，我叩叩椅子的扶手，沉吟道：“如果将以工代赈的所有工时都堆在今年冬天，一来是工期有限，这些人就算整冬都在为官府务工也抵不了赈灾粮款；二来把劳力都调出来，不利于流民安家开荒，准备明年的春耕；三来，大量役使民夫，官府管理起来也困难，容易滋生过戾的弊端。所以我想让各郡各县将发放的物、粮都折算成工时，记载入簿，让他们逐年‘还工’。付相、金阁老、高侍中你们以为如何？”

“此计妙极，只是如此一来，怕会生出地方官吏抬高物价，借着这个由头盘剥百姓，长期役使民夫的弊端。”

我心里一沉，站起身来：“朝廷赈灾，弊端何止这些？各地官员侵吞赈灾钱粮，借民难发财的，必不在少数！对比计工来说，为害只有更烈……‘正常的’的路损仓损报上来，我可以不予追究！但以赈代工修建的工程，今年冬天不修城防，也让这些官吏掂量一下行事的分寸。”

“门下省的赫相曾经提醒我，刑乱世，用重典！官吏查察，门下省御史台会直接派员私访。付相，金阁老，赈灾由户部主持，尚书省其它五部都协调而行，但请你们二位严格约束手下依照朝律办理，御史台新组，正是需要人为他们的弹劾记录上的空白润色。”

第七十章

用了五天的时间，六部的人事整理终于告一段落。时近二更，安都的夜市都已经散了，马车在路上慢慢悠悠地走着，我和晁视相对而坐，讨论着明日的工作行程。

“醒源兄，我想像耦煤厂一样，开个全国性的粮棉商行，以免出现实物征税即使国库亏空的情况出现，你觉得可行么？”

今年的秋赋，幸好是以粮草麻棉一类的实物征收的，赈灾时省了向商人和地方豪强收购物资这道程序，方便了许多。只是这种做法只能济得一时之难，于长远来说，却容易使国家出现宏观调控不灵，经济发展受制的情况。

虽说国营企业弊病多多，但对比目前的情况来说，却不失为一种进步的经营方式，如果能够在大局平定以后好好整改，避免绝对垄断也不是不可行。

耦煤厂是晁视一手办起来的，他比我更清楚里面的运作流程，听到我的提议，他想了想才道：“这不失为解决实物征税产生的弊端的方法，眼前来说，也只能如此。但这又有个问题，全国性的粮棉商行，那是多大的利润？士族豪强哪能不眼红心动，就算他们再怎么清高，也舍不得放弃。这就涉及到士族利益与朝廷利益的分配了，一个弄不好，就会让士族抓住机会在新朝窜起，跟我们削减士族势力的初衷背道而驰。”

“醒源兄，士族势力的削减，我一直都在想要怎么做才能做得彻底，尽量避免对百姓和朝廷的损害。分化瓦解是最好的手段，但如果以权势为诱饵，就会把士族的争斗引到朝廷上来，一旦他们认清利害关系，不斗反合，那就糟了！所以我想以利为饵，把士族之争引到地方上去……”

“你不怕他们为祸一方？”

怎能不怕？就是因为怕，所以才想折衷的方法啊！

“所以我才避免他们争权，将矛盾引到夺利上去。争权生死攸关，谁都不敢稍微退让松懈，太过惨烈，容易引发人采用极端手段；夺利却缓和许多，有很大的转圜余地，三年五年内不会出现大乱。现在中昆各地的卫所正在仿元族兵制改建，也只要用三五年时间，就能使地方上的兵权完全摆脱士族豪强的影响。所以我觉得不管是从朝廷还是从地方或者从百姓方面来考虑，都很有必要将士族的注意力引到商事上来。”

士族的“清高”是建立在财富基础上的，他们耻于言利，